2020年主要工作回顾

2020年，县人民检察院在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“党建统领、队伍驱动、业务立基、文化育魂、科技为用”为发展思路，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，忠实履行检察职能，各项工作在稳进中落实、落实中提升。

今年，县检察院核心业务数据在全市保持领先（数据不支持全省比较），进一步凸显了模范检察院业务能力和水平；未成年检察工作先后有省内外多家检察机关前来交流学习，并被中央电视台国际频道作为人权保护的典范向国内外宣传；7月份，县检察院被最高人民检察院授予“法治进校园全国巡讲活动”突出单位（全省3家）；11月份，在全省基层检察院建设工作会议上作大会交流发言（全省4家）；12月份，作为全市唯一一家检察院被省检察院提名为“全国文明接待室”候选单位（全省包括市级院在内13家）。

一、讲政治，重担当，全面落实党中央决策部署

临危不惧积极参与疫情防控阻击战。坚决贯彻习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”指示精神，县检察院第一时间调整工作重心，及时出台《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案》和《疫情防控期间工作纪律和要求》。按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的要求全面做好自身防疫工作。坚决贯彻习近平总书记“从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障”的指示精神，县检察院主动担当、积极履职，组织实施“公益大巡查”专项活动，对个别防疫存在疏漏的乡镇及时发出检察建议，有效提升了全县防疫整体水平。这一做法得到省检察院的充分肯定并被转发全省。依法从严从速打击2起涉疫情刑事犯罪，其中影响较为恶劣的水上花园小区王某某暴力殴打防疫工作人员案，从批准逮捕至提起公诉仅用时2天，获得广大人民群众普遍点赞。坚决贯彻习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的指示精神，县检察院组织党员成立疫情防控志愿服务队，组织干警下沉街道、社区，主动担负起最新权威信息政策宣讲员与防控巡查员的职责使命，助力全县打赢疫情防控阻击战。定远县检察院志愿服务队被授予“滁州市2020年度最美青年志愿者服务队”荣誉称号。

雷霆出击坚决打赢扫黑除恶收官战。依法打击涉黑恶刑事犯罪。专项斗争开展以来，共受理提请批准逮捕涉黑恶案件11件60人，提起公诉12件90人，改变公安机关定性5件23人，获有罪判决11件88人，为整体推进全县扫黑除恶专项斗争做出应有的努力。重点开展六清行动。截至目前，县检察院案件清结率100%，线索清仓率100%，审查黑恶案件涉案财产1280.5万元，移送法院1226.4万元，确保了黑财见底。严肃破网打伞，向县纪委监委、县公安局移送伞网线索34件。以案促改推动长效常治。紧盯重点领域，瞄准突出问题，精准制发检察建议，全年共发出检察建议10件，回函整改10件，整改率100%。谢某某等人涉黑案检察建议，助推当地镇政府综合治理能力有效提升，被评为2020年全省优秀检察建议书。2020年，县检察院被评为全市扫黑除恶专项斗争先进单位。

精心谋划精准服务打好“三大攻坚战”。依法打击金融领域犯罪活动。全年共受理移送审查起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗类案件5件8人，不起诉1件1人（犯罪嫌疑人系未成年人），已提起公诉3件6人，全部获有罪判决。强化金融领域普法宣传，联合中国银行定远支行、县民丰村镇银行等金融机构多次开展现场法治宣传活动，增强人民群众防范金融风险意识。充分发挥检察建议在防范化解金融风险中的指导引领作用，针对地方小贷公司违法犯罪乱象有抬头趋势，向主管部门制发检察建议2件，已获主管部门整改回复。推动司法救助与精准扶贫相衔接。将因案致贫、因案返贫人群作为重点救助对象，全年共救助18人。携手县社区矫正管理局，免费为家庭困难的社区矫正人员提供职业技能培训，帮助其回归正常生活，预防和减少再犯罪。组织帮扶责任人入户走访，及时发现问题并向村镇反馈，积极购买贫困户农副产品近10万元，助力帮扶贫困户稳定增收。开展生态环境百日攻坚专项活动和生态环境涉公益诉讼专项活动。共办理环境污染案件14件，均已通过诉前检察建议督促行政机关全部整改到位。针对县城南城河改造过程中可能出现的问题，主动作为，向县住房和城乡建设局提出检察建议，为南城河改造的顺利进行贡献检察智慧。

善作善成勠力打好民营经济健康发展保卫战。严格保护民营企业权益，全年共办理涉民营企业民事监督案件32件。办理的安徽尚禾化学科技有限公司与安徽省聚川建筑安装有限公司建设工程合同纠纷监督案，通过抗诉，帮助民营企业减少损失近800万元，取得良好的社会效果和法律效果。依法适用宽缓刑事政策，最大限度减少检察办案对企业正常生产经营产生的不利影响，保障民营企业健康发展，保护民营企业家的人身财产权益。全年共办理涉民营企业刑事案件36件112人，其中不起诉46人，不批捕1人，建议适用缓刑5人。办理的张某某、徐某某等77人串通投标案被省检察院列为保护民营企业发展典型案例。出台《实施“351”工程助推民营经济健康发展工作方案》,设立涉民企案件投诉控告受理“绿色通道”和专门服务岗，建立涉民企案件工作机制，精准助力民营企业复工复产。充分利用检察门户网站、“两微一端”、广场宣传栏等宣传平台，及时开展好送法服务。全年，院领导带队走访民营企业23家，倾听民营企业法治需求，了解民营企业发展遇到的困难，帮助解决企业经营中常见的法律问题。

久久为功从长计议社会综合治理持久战。民有所呼、我有所应。严格按照检察机关群众信访件件有回复的工作要求，对受理的120件群众信访，努力做到七日内程序性答复100%、三个月内办理过程或办理结果答复率100%，努力实现把矛盾化解在检察环节的基础要求。把“平安建设”工作纳入院党组工作议事日程，一周一调度，为平安定远落实落地作出贡献。全年积极开展综治宣传30次，开展“双提升”督查走访工作 160余次，为定远人民群众营造稳定的社会环境和规范的法治环境。县检察院认真开展“双提升”走访工作情况被《滁州日报》报道。结合检察职能，不断创新工作机制，推进治理体系和治理能力现代化。组织“清淤行动再行动”专项活动，发出诉前检察建议2件，督促有关行政机关加强对非法采砂采石行为的整治力度；出台《相对不起诉案件回访规定》，对22起不起诉案件进行跟踪回访，消除相对不起诉人社会管理盲区；开设《简问检答》专栏，在县检察院官方抖音号和微信公众号上以视频问答形式向人民群众普及法律知识。

二、谋发展，务质效，聚力检察工作高质量发展

做优刑事检察。依法履行捕诉职能。全年共审查逮捕各类刑事犯罪案件165件237人,批准逮捕127件177人;审查起诉各类刑事犯罪案件356件600人,提起公诉341件519人。坚持以案件质量作为捕诉工作的生命线，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，规范适用宽严相济刑事政策，确保案件办理“三个效果”有机统一。加强刑事诉讼监督。成立驻县公安局执法办案中心检察室。开展刑事挂案专项监督活动。全年共监督公安机关立案并获有期徒刑以上判决5件16人，纠正漏捕4件5人，纠正遗漏同案犯8件19人，纠正遗漏罪行8件10人，监督公安机关撤案23件29人，有力有效保证了刑事诉讼工作健康发展。强化刑事执行检察监督。以财产刑执行专项检察活动为契机，调取了35件生效判决书中财产刑的判罚信息，核查涉罚金刑被告人126人。常态化开展对监管场所、社区矫正的监督检察，及时发现监管工作中存在的问题，共发出检察建议并获采纳5份。办理的庐江县法院未按期送达执行通知案，我院适时发出纠正违法通知和检察建议，及时纠正两名已决犯出现漏管的问题。深入推进认罪认罚从宽工作。高度重视认罪认罚从宽制度在落实宽严相济刑事政策、化解社会矛盾和推动国家治理能力现代化等方面所具有的独特功能，充分发挥检察机关的审前主导作用，在全市率先与相关政法单位会签《关于办理认罪认罚从宽案件工作实施细则》、设立认罪认罚案件专案组、强制推行不适用认罪认罚从宽报告制度，较好完成最高检工作部署。全年共办结刑事案件391件678人，其中适用认罪认罚从宽制度办结352件597人，适用率88.05%，量刑建议采纳率91.3%，一审服判率95.64%，相关指标位居全市前列。

做强民事检察。强化生效裁判监督。共审查民事案件104件，对正确的法院裁判做好释法说理，促成案结事了，维护司法权威；对认为确有错误的裁判，提请抗诉17件，提出再审检察建议17件。严肃查办虚假诉讼。查办案件20 件。依法对汤某某恶意串通制造虚假诉讼、虚构1144万元虚假债权胜诉的案件提请抗诉，法院改判，并追究汤某某刑事责任，让打假官司者吃上真官司。加强民事执行监督。立案44件，发出检察建议37件，纠正37件，以监督来支持法院破解“执行难”。入选安徽省人民检察院民事检察指导性案例一篇。

做实行政检察。发挥行政检察双重监督作用，促进依法行政和司法公正。以行政诉讼监督为基石，推进行政生效裁判监督取得实质性进展。探索行政诉讼监督公开听证，以公开促公正，提升监督公信力。以行政争议化解为重点，寓监督于矛盾化解中，实现案结事了人和。以行政非诉执行监督为抓手，办理执行监督案件 9件，提出检察建议9件，采纳率100%, 均位居全市前列。向县人大常委会报告行政检察工作1次。

做好公益诉讼检察。依法履行新时代检察机关新使命，践行习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的期望，积极回应人民群众对公益保护的呼声，聚力法定重点领域，积极稳妥探索新领域，共办理公益诉讼案件78件，同比上升151.61%。注重把问题解决在诉前，通过诉前检察建议等形式督促行政机关依法履职71件，诉前整改率居全市前列。邀请代表委员参与公益诉讼“回头看”， 办案质效交由人民评判。向县人大常委会、县政协报告公益诉讼工作各1次。探索公益诉讼“等”外领域案件监督，办理文物保护案件1件，保护野生动物类案件2件，饮用水水资源保护案件2件、古树名木保护案件2件。

做精未成年人检察。严厉打击侵害未成年人暴力犯罪。2020年，共审查逮捕侵害未成年人案件7件7人，起诉7件7人。办理的杜某某强奸智障未成年少女案，在零口供的情况下，检察官主动出击，自行补充侦查，最终法院以强奸罪判处被告人有期徒刑五年。全面保障未成年被害人合法权益。以未成年人性侵案件“一站式取证询问”为重点，着重做好未成年被害人的心理安抚工作。全年，开展“一站式”询问17人次，并由专业心理咨询师进行心理疏导和测评。定远检察县院未成年被害人“一站式”办案救助工作机制被《法制日报》刊载。精准帮教重启未成年人新人生。作出附条件不起诉案件16人，同比上升45.5%，依法对22名涉罪未成年人作不起诉处理。细化制定“一对一”帮教方案，严格落实跟踪回访制度，成功帮助5名涉罪未成年人重返校园，17名涉罪未成年人回归社会，帮教成功率100%。着力凝聚未成年人保护合力。与县监察委、县公安局等9部门联合会签《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，与县总医院会签《性侵案件未成年被害人医疗救助合作意见》等4个文件，为加强未成年人保护提供有力的制度保障。深入推进未成年人“检校合作工程”。大力推进检校合作，实现了对全县98所中小学校法治教育和犯罪预防的全覆盖，22名员额检察官均跨界担任“法治副校长”，积极开展法治辅导讲座和留守儿童、残障儿童的关爱慰问活动30余次。 

三、扬正气，树新风，持续夯实新时代队伍基础

机关政治建设明显加强。坚持党的绝对领导，严格执行中央及省市县委重大决策部署，严格遵守重大事项请示报告制度，制定《中共定远县人民检察党组关于办案向县委请示报告的规定》，强化党组把方向、管大局、保落实作用，今年以来，院党组向县委专题报告工作7次。认真开展深化“三个以案”警示教育，开展以“三个自觉”整治检察队伍突出问题专项整治，使干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党管意识形态原则不动摇，坚持一把手亲自抓，切实担负起党组抓意识形态工作的政治责任和领导责任，制定《定远县人民检察院意识形态工作责任制实施细则》，健全意识形态工作落实督导问责机制，将落实意识形态工作责任情况列入班子成员述职评议重要内容，推动意识形态工作责任制落到实处、取得实效。

队伍活力得到全面释放。制定“季度单项绩效奖励办法”和“年度综合绩效考核办法”，以各项工作所取得的成绩直接兑现检察官绩效奖励，打破了在检察官改革绩效分配中的平均主义，极大鼓励了干警在各自岗位上拼搏进取。制定《定远县检察官业绩考评工作实施办法》，引导检察官更加主动地扛起服务大局的责任，更加务实地办好检察为民的实事，在更大广度和深度上激发检察队伍的动力和活力。营造风清气正的选人用人的氛围，制定《定远县人民检察院谈心谈话制度》，加强信念教育，营造和谐机关氛围。实施员额检察官动态管理，使能者上，平者让，庸者下，增强干警的“本领恐慌”和“能力危机”，促使干警由被动学习转化为主动学习。

队伍素能实现显著提升。建立“学科带头人”制度，按照刑事、民事、行政检察三个学科，将年轻干警分成四个小组开展理论研究，进一步厚植理论基础。常态化开展“检察业务沙龙”活动，全体干警参与研讨、交流心得，做到“讲政治”与“强业务”相结合，促使业务骨干不断更新观念、升级知识、成长进步。举行量刑建议测试，不断促进案件量刑规范化、精准化。组织承办全省检察机关观摩评议庭活动，检察官在交流研讨中达到共同学习、共同进步的效果。今年，1个办案组获批集体三等功，“向日葵工作室”被安徽省人民检察院评为基层院建设工作品牌，多篇理论文章在《法制与社会》、《安徽检察》、《安徽法学》等刊物登载。

从严治检取得积极效果。坚持全面从严治党、全面从严治检不动摇，坚决落实管党治党、管检治检主体责任。制定《持续推进纪律作风建设工作方案》，不断完善纪律作风建设定期分析报告、常态化督查、考核评价以及检务督查与纪检监察衔接机制等制度。每月开展纪律作风警示教育学习，深化党风廉政建设。配合做好市检察院党组对定远县检察院党组的巡察工作，对巡察中发现的问题逐一认领，制定详实的整改方案和整改清单。通过观看警示教育视频以及交流心得体会等活动，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。

四、抓公开，求公信，积极建构阳光型公共关系

牢牢秉持先进司法理念。始终把以人民为中心作为根本立场,着力解决好人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。牢固树立双赢多赢共赢理念，站在全面依法治国的高度，充分考量法律监督的目的和价值，通过与相关执法司法机关的紧密协作配合，形成良性积极互动关系，共同化解社会矛盾、维护社会公益，共同推进严格执法、公正司法。始终坚持公平公正原则，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法，依法惩治违法犯罪行为，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全面贯彻落实公开透明的检察理念，不断加大检务公开力度，积极邀请社会各界参与公开听证，将检察办案过程“晒出来”，充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

自觉加强内部监督制约。狠抓过问或干预、插手检察办案等重大事项报告制度的贯彻落实，专门设置重大事项填报室，规范报告程序，以打消干警填报顾虑，确保“逢问必录”，今年共有14人向检察人员“打招呼”被记录报告。强化业务监管，保证检察权规范行使。对案件实行自查与互查相结合“双评查”制度，实现对案件的全覆盖评查。创新工作机制，检察长随机选取评查人员，院领导带队对不批捕、不起诉等几类重点案件实行集中评查，确保检察权不被滥用。增强督察评查结果应用，严肃追责问责。检务督察结果记入检察干警纪律作风廉政档案、案件评查结果记入检察干警执法档案，并按照规定作出处理。检务督察结果和案件评查结果均作为检察人员绩效考核、福利待遇、评先评优、提拔晋升等工作重点考察内容。

主动接受人大政协监督。通过向县人大常委会、县政协作专题报告以及检察官向人大述职等形式，自觉接受人大监督。今年以来，围绕行政检察、公益诉讼检察和认罪认罚从宽制度工作推进情况，主动向县人大报告，就公益诉讼检察工作向县政协作专题报告。三名员额检察官向县人大常委会做履职报告并接受评议，均获高票通过。主动邀请代表、委员参与检察工作，举办各类“检察开放日”活动3次，邀请各级人大代表、政协委员参与公开听证、视察调研等活动55人次；通过院领导分片走访、邀请座谈等形式，全年共征求代表、委员意见建议560余条，并对所提意见建议，认真研究落实。

全面持续推进检务公开。提供一站式服务，在检务工作区和12309检察服务中心，分别设立检务公开信息台、咨询台等智能设备，方便公众查询、监督。深化案件信息公开，今年以来，共接待办事群众120人次；接受电话、现场查询287人次；接待律师阅卷196人次；公开法律文书417份，生效判决公开率近100%；公开案件程序性信息662条；加强“新媒体工作室”建设，及时让社会公众了解更多检察动态，全年通过门户网站、今日头条、抖音及微信公众号等平台发布信息1900余条，其中，原创的抖音作品“疫情如山，岂能以身试法”点击量达249万余次。

各位代表！

在即将过去的这一年里，我们所取得的这些成绩，离不开县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界人士的关心支持。在此我代表县检察院向各位代表、向所有关心支持检察工作的领导和同志们表达衷心感谢和崇高敬意！

同时我们也清醒地认识到当前检察工作仍然存在很多不足：一是检察工作服务保障全县发展大局还不够充分和精准，与人民群众对新时代美好生活的期盼还有差距。二是司法办案质效还需进一步提升，民事检察、行政检察监督精准性尚待加强，典型引领性案件不多，影响力还不够。三是检察队伍整体素能有待提升，高层次骨干人才短缺，民商事、金融、网络等领域专业人才匮乏，监督履职能力还不能完全适应新要求。四是检察机关法律监督职能的发挥还不充分，监督刚性不足。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，加快改进和解决这些问题。

2021年主要工作安排

 

以政治建设为统领，永葆检察工作正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻五中全会精神和习近平法治思想。牢牢把准政治方向，引导广大检察干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保与党中央重大决策同向同行。深刻把握新阶段新形势新任务，找准检察工作的着力点、切入点，持续推动党建和业务的深度融合，以政治建设审视业务工作成效，以业务工作检验政治建设自觉，全面提升定远检察工作能力和水平。

忠实履行检察职能，切实维护公平正义。依法化解执法办案中的社会矛盾和信访矛盾，全力维护社会稳定，构建公平正义的法治环境。强化新时代法律监督工作，按照做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察、做精未成年人检察的目标要求，全面提升检察监督能力，推动各项法律监督职能更全面、更协调、更充分、更专业地履行，努力实现办案质量和办案效率“双提升”，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

服务保障发展大局，体现司法为民担当。紧紧围绕推动高质量发展，加快建设现代化美好定远的决策部署，实化细化服务举措。巩固拓展脱贫攻坚成果，惩治扶贫领域腐败犯罪，加大司法救助对脱贫攻坚的支持力度，落实扶贫领域涉案财物快速返还机制。增强风险防范意识，稳妥处置重大敏感性案件，助力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，平等保护各类市场主体合法权益，着力营造法治化营商环境。

加强平安定远建设，维护社会和谐稳定。以更高水平的检察履职保障落实总体国家安全观，对危害政治安全、社会安全、经济安全犯罪重拳出击，着力防范和化解影响现代化建设进程的各种风险。继续巩固扫黑除恶专项斗争成果，切实铲除黑恶势力滋生土壤。坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“温暖控申”品牌创建，以公开听证为抓手，探索矛盾纠纷多元化解机制，推动社会矛盾妥善化解。积极参与社会综合治理，进一步提高检察建议质量，提升检察环节社会治理能力，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

落实从严治检要求，打造过硬检察队伍。坚决落实全面从严治党主体责任，增强监督实效，强化政治担当。扎实开展政法队伍教育整顿工作，全面正风肃纪，努力锻造一支纯洁的检察队伍。强化检察权运行监督，扎牢检察工作制度笼子。扎实推进检察官业绩考评，把业绩考评与员额检察官动态管理相结合。不断加强检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，以领导班子和干部队伍素质能力提升为着力点，以落实服务大局、司法为民政治责任为关键，打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明、保障有力的新时代基层检察院！

各位代表！

“好风凭借力，扬帆正当时”。即将到来的2021年，是我国现代建设化进程中具有特殊重要性的一年。定远县人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省市县委各项重大决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，以更加务实的作风，更加有力的举措，确保“十四五”开局在定远顺利进行，向建党一百周年献礼。