2014年主要工作回顾

2014年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实县十五届人大三次会议决议，紧紧围绕定远经济社会发展大局，以“三个强化”为总要求，以实现“七个一流”争创全国先进基层检察院为目标，各项检察工作取得了新发展。

一、始终坚持围绕中心，服务大局能力有新发展

努力服务经济发展。认真落实县委重大决策部署，把服务发展与严格执法有机结合起来，积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法惩处破坏经济发展环境的犯罪。全年共批准逮捕涉嫌生产、销售伪劣商品、破坏金融管理秩序、侵犯知识产权、扰乱市场秩序犯罪11人，提起公诉38人，同比分别增长37.5%，22.6%。深入推进“两法衔接”和“双打”工作，健全情况通报、信息共享等机制，着力营造公平竞争的市场环境。

努力服务群众需求。为了缩短服务群众“最后一公里”，我院建成了集案件管理、行贿犯罪档案查询、控告举报受理、业务咨询、律师会见阅卷、信息查询、情绪疏导等多功能于一体的检务公开服务大厅，配置了“检务公开触摸屏”，为群众提供了“一站式的服务”和“指尖上的便利”，方便了群众来访和申诉，保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，提升了检察工作的公信力和亲和力。

努力服务文明建设。建立生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。按照统一部署，积极开展采石行业矿山集中整治专项行动，加大对破坏国土资源、生态环境犯罪的打击力度,依法审查起诉非法占用农用地、滥伐、盗伐林木等破坏环境资源的犯罪嫌疑人17人，重点查办了治超领域运输环节的渎职犯罪3件4人。加强了对“青山绿水”的司法保护，切实保障定远经济在绿色生态中健康发展。

二、始终坚持宽严相济，社会治理水平有新发展

从严惩治严重刑事犯罪。以人民群众平安需求为导向，密切关注社会治安和公共安全出现的新情况，严厉打击在我县相对突出的伤害、强奸、盗窃、抢劫等侵犯公民人身权利、财产权利的多发性犯罪，严厉打击黄、赌、毒等扰乱社会管理秩序犯罪，严厉打击非法集资、拒不支付劳动报酬、破坏生产经营等民生领域犯罪，增强人民群众安全感，全年共批准逮捕此类犯罪嫌疑人203人，占全年批捕人数的90%，依法提起公诉508人，占全年起诉人数的84%。

切实保护特殊群体权益。全面贯彻修改后的刑事诉讼法，通过实行未成年人犯罪记录封存、设立法律援助中心工作站等措施，加强对未成年人、在校生、聋哑人等特殊群体的保护。对初犯、偶犯、过失犯，主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事案件，实施“教育、感化、挽救”的方针，做到该严则严，当宽则宽，依法不批捕97人，不起诉19人。

深入化解社会矛盾纠纷。严格落实包案责任制，参加县信访大厅“四长一书记”联合接访活动；全面推行刑事和解、检调对接工作机制，积极促成轻微刑事案件当事人达成和解；深入开展化解信访积案专项活动，依法及时公正解决群众合理诉求，完善信访案件终结机制，严格终结程序，实现了涉检信访积案化解率100%的良好效果。

三、始终坚持惩防并举，反腐倡廉工作有新发展

积极开展职务犯罪预防活动。牢固树立“办案是最好的预防”的“大预防”观念，结合办案，深入开展“定远检察预防行”活动。积极配合县委组织部，深入社区召开领导干部“家庭助廉”座谈会，开展预防职务犯罪进机关、进党校等“六进”专题活动；积极配合县纪委，打造包青天廉政文化园，扩大预防工作的覆盖面；积极开展警示教育，举办专题讲座24次，接待到我院警示教育基地参观300余人次；撰写的《查办和预防职务犯罪年度工作报告》，得到了县领导的批示肯定。

积极提高职务犯罪侦查水平。以向科技要警力、要能力、要战斗力的理念为指导，加强侦查信息化、装备现代化建设，着力打造“技侦一体”的立体式智慧型侦查办案新模式。建成了全省首家、全国第二家基层检察院电子数据检验鉴定实验室，全市首家基层检察院侦查信息指挥平台，通过对高科技装备的有效运用，我院查办职务犯罪在方法和理念上，实现从传统型向智慧型的彻底转变。我院科技强检的做法，得到了最高人民检察院、安徽省人民检察院的充分肯定，检察日报、安徽日报、安徽法制报、新安晚报等多家媒体进行了报道。

积极加大职务犯罪查办力度。始终把人民群众关注、社会反映强烈的职务犯罪作为查办的重点，坚持有案必查、有腐必惩，在上级检察机关的部署下，开展了医疗卫生领域和政策性补贴领域的专项行动，以及我县建设规划和司法行政领域的腐败案件，查办了一批发生在群众身边、损害群众利益的窝案、串案。全年共立案侦查各类职务犯罪22件30人，其中贪污贿赂案件16件19人，渎职侵权案件6件11人，其中科级干部7人,上级交办的处级干部1人。

四、始终坚持强化诉讼监督，法律监督水平有新发展

强化刑事诉讼活动监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，有力维护司法公正和诉讼参与人合法权益。围绕人民群众反映强烈的有案不立、量刑畸轻畸重等执法不严、司法不公问题，切实增强监督实效。全年共依法监督立案2件，监督撤案1件；纠正漏捕3人；对应当起诉而未移送起诉的，纠正漏诉1人；对刑事裁判提出抗诉2件。

强化刑罚执行和监管活动监督。严格落实检察官信箱、检察官约见制度，切实保障在押人员合法权益。全年共受理在押人员控告、举报、申诉70余件，均有处理结果；督促清理久押不决案件2件；开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动，对本县9名职务犯罪罪犯进行逐一检查；开展刑罚交付执行检察监督，办理判决生效未及时交付执行的案件1件1人。通过开展羁押必要性审查、安全检查、发出纠正违法通知书等形式，保证了监督职责的落实。

强化民事行政诉讼活动监督。积极探索多元化监督方式，在维护社会稳定、保护当事人合法权益方面发挥了积极作用。全年共办理各类民事申诉案件35件，其中提请市人民检察院抗诉并获得支持１件，发出各类检察建议6件，不支持监督申请13件。围绕社会关注的热点问题，找准民行检察服务大局的着力点，从机制创新出发，配合相关部门着力解决恶意拖欠农民工工资问题。

五、始终坚持强化自身监督，执法办案效果有新发展

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。一是进一步强化监督者更要接受监督的意识。认真贯彻县人大及其常委会决议和审议意见，及时研究措施，改进检察工作，专题报告了监所检察工作，获县人大常委会全票通过。二是进一步丰富自觉接受监督的内容和形式。认真开展检察开放日、法制宣传周等活动和人民监督员工作。三是进一步拓展自觉接受监督的渠道。通过赠阅检察日报等方式，不断加强与人大代表、政协委员沟通联系，采取查阅卷宗、现场指导、报送信息等形式，主动征求代表、委员对检察工作的意见和建议。

切实加强内部监督。一是狠抓执法规范化建设。2014年最高人民检察院决定对安徽省检察机关执法规范情况进行抽样评估。省人民检察院确定定远县人民检察院为备查院之一。我院化压力为动力，化挑战为机遇，以务实行动，获得了最高人民检察院评估组的充分肯定。二是狠抓精细化管理。通过修订完善各项制度，把检察工作的方方面面全部纳入了制度管理范畴，形成了一套完备的制度体系。三是狠抓案件集中管理。建立案件受理和结案审核台账，严把案件“入口关”、“出口关”和“监督关”，规范运用统一业务应用系统，实现对执法办案全过程的集约化、动态化管理,从源头上解决随意执法、粗放执法问题。

深入推进检务公开。一是强化检务公开意识。牢固树立以公开促规范、以公开促公正的理念，坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则，建立健全检务公开工作机制。二是搭建检务公开平台。在全省率先建成了“一站式”检务公开服务大厅，完成了检察机关门户网站改造，开通了官方微博、微信和手机短信平台，把新媒体作为检务公开、主动接受监督的重要渠道。三是丰富检务公开内容。把检察职能信息、案件流程信息、执法办案过程和检察机关终结性法律文书都纳入检务公开范畴。实现了从“要我公开”到“我要公开”、从“自觉公开”到“制度公开”的成功转变。我院构建“四个三”管理模式、大力推进“一站式”检务公开服务大厅建设的经验做法的得到了安徽省人民检察院的充分肯定。

六、始终坚持过硬队伍建设，基层基础工作有新发展

深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持以塑造良好形象为主旨,聚焦“四风”问题，摒弃“衙门”习气。一是完成规定动作。领导班子成员带头进行公开承诺，撰写剖析材料，走基层，建“四库”。二是创新自选动作。制定了处理“不在状态”干警实施细则，开展了“思想解放、行动统一”大讨论、夜学党章、观看警示教育片等活动。三是巩固活动成果。把整改工作融入到“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动中去，筑牢公正廉洁执法制度防线，以“零容忍”的态度确保违法违纪“零记录”。我院“五个方面下功夫”开展群众路线教育实践活动的创新做法，被县活动办简报转发。

创新举措提高综合素质。一是促进交流。为强化队伍建设和干警的培养、锻炼，在上级检察机关的统一安排下，与江苏省建湖县人民检察院互派干部挂职锻炼。二是强化学习。以“三联课堂”为依托，举办了《检察机关执法工作基本规范（2013版）》培训班、组织了规范执法、学法用法等知识测试。三是健全机制。严格执行我院年轻干警异岗锻炼工作实施方案、AB岗制度、考评考核奖惩规定等配套制度，形成长效机制。通过培养锻炼，我院干警综合素质有了新提升，先后荣获滁州市“国策一法两纲”知识竞赛第一名，全市优秀公诉人等20余项荣誉称号。

夯实基础实现跨越发展。深入开展全省基层检察院“抓特色、创品牌、育典型”活动，打造“一站式”检务公开服务大厅、电子数据检验鉴定实验室、身心监护仪等定远检察新品牌，并被安徽省人民检察院评为“全省基层院建设先进典型”。省人民检察院薛江武检察长先后两次视察我院，对定远检察工作给予了充分肯定并提出以政治建院、规范建院、科技建院打造窗口院、先进院、示范院的殷切期望。今年，我院代表安徽省检察机关第一个接受最高人民检察院执法规范化建设抽样评估，并被确定为最高人民检察院联系基层的联系点。作为联系点，最高人民检察院党组成员、副检察长张常韧12月19日莅临我院视察，对我院“科技强检”等创新做法给予充分肯定；近日又在我院报送的工作汇报上作出重要批示，并对定远检察工作提出新希望。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县人民检察院向县委、县人大、县政府、县政协以及社会各界和各位人大代表、政协委员表示衷心感谢！

回顾过去，我们清醒地看到检察工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法律监督工作还有薄弱环节，与广大人民群众的期盼还有一定的差距；二是检察干警法律监督的能力水平还不能完全适应新形势和新任务的要求，有待进一步加强；三是检察宣传工作薄弱，参与和推进社会治理的举措还不够多。对这些问题和不足，我们将积极采取措施，认真加以解决。同时，也恳请社会各界一如既往地关心、支持检察工作。

2015年主要工作安排

2015年，在新的一年里，县人民检察院将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面落实本次人大会议的部署要求，适应新常态，找准切入点，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，以争创全国先进基层检察院为目标，推动各项检察工作再上新台阶，为定远经济社会健康、和谐发展提供更加有力的司法保障。

第一，主动适应经济发展新常态，在服务改革发展上聚焦用力。紧紧围绕“三个发展”的战略部署，自觉把检察工作放到定远经济社会发展全局中谋划和推进。严厉打击金融诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，积极开展知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治，全力服务和保障创新发展;坚决打击破坏生态环境犯罪，继续开展破坏环境资源专项立案监督，全力服务和保障绿色发展;积极查办和预防发生在重点项目和重点领域的商业贿赂犯罪，全力服务和保障健康发展。

第二，主动适应依法治县新部署，在推进平安定远建设上聚焦用力。把学习和贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务。充分发挥检察机关在依法治县中的作用，依法惩治各类刑事犯罪，深入贯彻宽严相济刑事政策，注重社会矛盾化解，提升社会治理法治化水平；始终保持惩治腐败高压态势，深入开展查办发生在群众身边、侵害民生民利贪污贿赂犯罪专项工作，深化“定远检察预防行”活动，提高查办和预防职务犯罪水平；切实加强对刑事诉讼、民事行政诉讼的法律监督，健全行政执法与刑事司法衔接机制，发挥法治的引领和规范作用。

第三，主动适应司法改革新局面，在深化检察改革上聚焦用力。认真落实中央深化司法体制改革的总体部署，深入推进涉法涉诉信访工作机制改革，继续提升在法治轨道内解决群众合理诉求的能力；稳步探索提起行政公益诉讼，完善对涉及公民、财产权益的行政强制措施的司法监督制度，切实提高检察机关在履行职责中发现并督促纠正行政机关违法行使职权或者不行使职权行为的能力水平；积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，强化检察机关在指控犯罪中的主体作用，努力让人民群众真切感受到改革的新变化、新成效。

第四，主动适应司法环境新变化，在强化外部监督上聚焦用力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，拓宽与代表、委员的联系渠道，使人民群众更多地了解检察工作,更好地监督检察工作；深入推进检务公开，继续拓展联系服务群众平台，不断丰富检务公开的内容和形式,使检察工作更接地气、更有人气；切实加强检察宣传工作，积极适应新媒体时代司法环境的新变化，强化互联网思维，提高媒介素养，主动接受媒体监督，满足人民群众的新期待。

第五，主动适应从严治党新要求，在建设过硬检察队伍上聚焦用力。扎实推进纪律作风建设，继续开展“增强党性、严守纪律、廉洁自律”专题教育活动，巩固深化群众路线教育实践活动成果，整治“四风”问题，着力提升拒腐防变能力；扎实推进司法规范化建设，深入开展规范司法行为专项整治工作，着力提升执法公信力；扎实推进队伍专业化职业化建设，大力加强岗位技能、专项业务等培训，着力提升检察干警的整体素质；扎实推进基层基础建设，认真落实基层人民检察院建设规划，积极争创“全国首批科技强检示范院”，以科技信息化引领检察工作现代化，着力打造定远检察新名片。

各位代表，新的一年，县人民检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次人大会议精神，奋力拼搏，勇争一流，为我县推进“三个发展”，冲刺全省第一方阵，建设美好新定远作出新的更大贡献！

有关用语解释

1. 三个强化：是最高人民检察院对检察机关提出的明确要求，即“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”。

2.七个一流：是县人民检察院提出的奋斗目标，即“围绕大局，服务发展争一流；惩防结合，标本兼治争一流；精细管理，规范执法争一流；统筹协调，效率效果争一流；科技强检，保障水平争一流；内外监督，廉洁从检争一流；强化党建，队伍建设争一流”。

3.宽严相济的刑事政策：是我国的基本刑事政策。根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，该严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度，对犯罪的实体处理和适用诉讼程序都要体现宽严相济的精神。

4.检调对接：检察机关与人民调解组织积极沟通、密切配合，建立工作衔接机制，对于符合法律规定的，可以建议当事人进行和解，并告知相应的权利义务，必要时可以提供法律咨询。

5.两法衔接：是指“行政执法与刑事司法衔接”。

6.双打：是指“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”。